祁门县档案馆：小档案守护大民生 硬支撑赋能大治理

村级档案规范化建设是农村基层治理的重要基础，在2020年—2023年的档案服务农村基层社会治理建设试点中，祁门县锚定目标、创新争优，扎实推进村级档案规范化建设。黄山市共有3个村入选省级先进典型，获评数量位居全省首位，其中祁门县成功上榜2个，分别为祁山镇芳村村、平里镇花桥村。试点工作结束后，我县继续推进全县村级档案规范化建设。至2025年9月底，全县111个行政村全面完成档案规范化建设任务，共整理各门类档案25341卷、10909件，村级档案规范化运行以来，累计接待群众9000余人次，在维护群众权益、服务基层治理、促进乡村和谐等方面发挥了重要作用。

一、以档为凭，守护群众切身利益。

1、精准落实政策，守护干部权益。2024年干部补贴申报期间，新安镇良禾村汪某某因1995年担任村主任原始证明遗失，经调阅村级会议记录核实履职情况后顺利申报；小路口镇晨光村依托不同时期任职文件、会议纪要及年度考核记录等原始档案资料，精准核定李某某任村委年限，切实保障补贴核算科学严谨、发放程序合规有序。

2、提供信息依据，保障个人权益。凫峰镇凫坑村谢某某在德上高速项目征地中，符合失地养老保险申报条件。因其土地权属证件登记在已故父亲名下、原件遗失，导致申报工作受阻。村工作人员及时调取土地确权原始档案，核实征地地块信息、测算失地面积，确认其符合申报标准，协助村民谢某某完成失地保险申请并补办新证，实现政策落地与群众急难愁盼问题同步解决。2025年3月5日，芦溪乡奇口村村民郑胜龙因办理建房政策申报业务，在村档案室通过电子档案系统快速检索调取房屋鉴定表，为顺利申报提供坚实档案依据。

3、出具身份佐证，支撑人事审核。 祁山镇黎明村杜某、大坦乡复兴村汪某等人，分别因党员关系转接和人事档案审核需要，通过查阅村档案室保存的党委批复、会议记录和当选证明等材料，成功证实了党员身份和基层任职经历，为后续手续办理提供了关键依据。

二、以档为据，巧解基层矛盾纠纷。

1、明晰土地产权，化解各类纷争。2024年6月，历口镇公墓建设遇土地权属争议，依据村级原始档案，1982年分山到户摸底表及确权档案厘清边界，促成村组与村民三方共识。

2、依规正本溯源，制止违规侵占。2025年3月，许村村民私扩茶园侵占集体坟山，村干部出示1981年11月林权登记原始档案，使其主动认错退还侵占耕地。

3、界定项目责任，挽回经济损失。 小路口镇受委托组织项目设计工作，后因项目叫停，与设计公司产生费用纠纷。镇政府迅速调阅项目档案，清晰呈现了需求确认、沟通细节和验收流程等关键记录，成为谈判的有力证据，最终，设计费用从合同约定的13.8万元协商确定为8万元，既维护了企业权益，又为镇政府挽回经济损失5.8万元。

三、以档赋能，助力乡村建设发展。

1、协助拆迁工作，推进项目进展。金字牌镇金陶社区在棚户区拆迁工作期间，叶某某、李某某两户因一块菜地权属归属产生纠纷。因双方家中长辈离世、相关权属证明遗失，争议长期悬而未决。工作人员先后赴镇土地所、县不动产登记中心核查，均未查到地块权属备案信息。后依托金陶社区2010 年棚户区改造项目档案资料逐一筛查，成功调取该地块当年确权原始材料，精准厘清权属边界，顺利化解邻里纠纷、完成征收工作，有力保障了棚户区改造项目有序推进。

2、指导农业生产，防灾减灾保收。 祁红乡档案室每年整理归档农业气象、病虫害防治等文件。当地出现新型病虫害迹象时，农技人员迅速查阅历年档案，参考以往应对措施，结合当年墒情、气象信息，制定出精准的防治方案，有效遏制了病虫害蔓延，保障了全乡农业生产安全。

3、提供历史依据，助力文旅开发。 大坦乡在建设大洪古道生物多样性科普廊道时，分管领导专门到村档案室查阅相关资料，为整理古道故事、挖掘文化内涵提供了坚实的材料支撑。渚口乡在编纂《渚口村志》时，也通过查阅乡、村档案室保存的行政区划调整文件、传统村落保护名录等，丰富了乡志内容，保留了地方文化记忆。

村级档案是基层治理的“活字典”，更是服务群众的“连心桥”。下一步，祁门县档案馆将持续深化村级档案规范化建设成果，推动档案资源从“被动保管”向“主动利用”转变，不断挖掘档案在政策落实、矛盾化解、乡村振兴、文化传承中的多元价值，以更扎实的档案工作为基层治理现代化提供有力支撑，让“小档案”持续释放“大能量”。